Nævnet omgjorde i oktober 2026 Udlændingestyrelsens afgørelse i en sag om rejsedokumenter vedrørende en mandlig statsborger fra Irak, således at vedkommendes sag blev hjemvist til Udlændingestyrelsen til fornyet behandling. Indrejst i 1993.
Flygtningenævnet udtalte:
”Efter udlændingelovens § 39 a, stk. 3, nr. 7, kan Udlændingestyrelsen – medmindre det vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser – nægte at udstede særlig rejselegitimation til en udlænding, der ikke kan skaffe sig et pas, eller som af andre grunde har behov for et sådant dokument, eller inddrage et sådan dokument, når Udlændingestyrelsen har mistanke om, at udlændingen har forvansket eller fjernet dele af rejselegitimationen eller deri indeholdte påtegninger eller har ladet andre personer forvanske eller fjerne dele af rejselegitimation eller deri indeholdte påtegninger, medmindre forvanskningen eller fjernelsen må anses som undskyldelig. Klageren har anført, at forvanskningen af konventionspasset er undskyldelig. Han har til støtte herfor oplyst, at passet ved en fejl er blevet vasket sammen med et par bukser i en vaskemaskine. Passet lå i en bukselomme, hvorfra det ved en fejl ikke var blevet fjernet inden vask af bukserne. Klageren har videre oplyst, at han ikke har haft nogen grund til at skjule sine rejseaktiviteter ved at forvanske passet, idet han åbenlyst har talt om sine rejser til blandt andet Irak og [land i Mellemøsten]. Flygtningenævnet kan ikke lægge klagerens forklaring om, at beskadigelserne af passet skyldes, at det – ved en fejl – har ligget i et par bukser under vask i en vaskemaskine, til grund. Flygtningenævnet har herved lagt afgørende vægt på, at forklaringen ikke er forenelig med konklusionerne i Nationalt ID-centers tekniske undersøgelser af passet og de konkrete beskadigelser. Flygtningenævnet finder på denne baggrund, at der er mistanke om, at klageren har forvansket eller fjernet dele af rejselegitimationen eller deri indeholdte påtegninger eller har ladet andre personer forvanske eller fjerne dele af rejselegitimation eller deri indeholdte påtegninger, og at forvanskningen eller fjernelsen ikke kan anses som undskyldelig, jf. udlændingelovens § 39 a, stk. 3, nr. 7. Klager er meddelt opholdstilladelse i medfør af udlændingelovens § 7, stk. 1. Nægtelse af udstedelse af pas til klager forudsætter, at tvingende hensyn til den nationale sikkerhed eller den offentlige orden tilsiger det, jf. herved også forarbejderne til udlændingelovens § 39 a, stk. 3, nr. 7, (Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 82, pkt. 2.1.1.2. og pkt. 2.1.3.1.). Det fremgår af disse forarbejder bl.a., at tærsklen for, hvornår der vil kunne ske nægtelse af udstedelse af et rejsedokument for flygtninge (eller fremmedpas til en statsløs person), således som tilfældet var det efter den tidligere bestemmelse (lovens § 39, stk. 6), vil være højere end for udlændinge, der ikke er omfattet af flygtningekonventionen og/eller statsløsekonventionen. Det fremgår af forarbejderne til den tidligere bestemmelse i udlændingelovens § 39, stk. 5 og 6 (Folketingstidende 2017-18, tillæg A, L 96, pkt. 2.3.2), at hvis det er åbenlyst, at en udlænding tidligere har misbrugt et rejsedokument for flygtninge eller fremmedpas for statsløse personer, også selvom det kun er sket i et enkeltstående tilfælde, vil udstedelse af rejsedokument for flygtninge eller fremmedpas for statsløse personer kunne nægtes under hensyn til den offentlige orden. Flygtningenævnet bemærker, at Udlændingestyrelsen i den påklagede afgørelse ikke har forholdt sig til spørgsmålet, om der foreligger tvingende hensyn til den nationale sikkerhed eller den offentlige orden, der tilsiger nægtelse af udstedelse af pas til klager. Under mødet i Flygtningenævnet har Udlændingestyrelsen gjort gældende, at der foreligger tvingende hensyn til den offentlige orden. Flygtningenævnet finder, at der i sagen ikke foreligger oplysninger, som giver grundlag for at antage, at tvingende hensyn til den offentlige orden tilsiger nægtelse af udstedelse af pas til klager. Flygtningenævnet har herved lagt vægt på navnlig, at der ikke foreligger nogen konkrete oplysninger om et motiv for at fjerne dele af passet. Flygtningenævnet omgør herefter Udlændingestyrelsens afgørelse af [vinteren 2024/2025], således at sagen hjemvises til Udlændingestyrelsen til fornyet behandling af sagen, herunder om betingelserne for udstedelse af konventionspas i øvrigt er opfyldt.” Irak/2026/6/sesc
