Nævnet omgjorde i september 2024 Udlændingestyrelsens afgørelse i en sag om rejsedokumenter vedrørende en mandlig statsborger fra Somalia, således at vedkommendes sag blev hjemvist til Udlændingestyrelsen til fornyet behandling. Indrejst i 1996.Flygtningenævnet udtalte:”Efter udlændingelovens § 39 a, stk. 3, nr. 7, kan Udlændingestyrelsen – medmindre det vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser – nægte at udstede særlig rejselegitimation til en udlænding, der ikke kan skaffe sig et pas, eller som af andre grunde har behov for et sådant dokument, eller inddrage et sådan dokument, når Udlændingestyrelsen har mistanke om, at udlændingen har forvansket eller fjernet dele af rejselegitimationen eller deri indeholdte påtegninger eller har ladet andre personer forvanske eller fjerne dele af rejselegitimation eller deri indeholdte påtegninger, medmindre forvanskningen eller fjernelsen må anses som undskyldelig. Klageren har til støtte for, at forvanskningen af konventionspasset skal anses som undskyldelig, oplyst, at passet ved en beklagelig fejl var blevet vasket, da han havde glemt, at det lå i lommen på en jakke, som blev vasket i vaskemaskinen og efterfølgende tørret i en tørretumbler. Det er videre anført, at der ikke alene på baggrund af Nationalt ID-centers undersøgelse er grundlag for at tilsidesætte klagerens forklaring, idet der ikke ved undersøgelsen af passet er taget højde for, at passet tillige er blevet tørretumblet. Flygtningenævnet bemærker, at klageren er meddelt opholdstilladelse i medfør af udlændingelovens § 7, stk. 1. Nægtelse af udstedelse af pas til klager forudsætter derfor, at tvingende hensyn til den nationale sikkerhed eller den offentlige orden tilsiger det, jf. herved også forarbejderne til udlændingelovens § 39 a, stk. 3, nr. 7, (Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 82, pkt. 2.1.1.2. og pkt. 2.1.3.1.). Det fremgår af disse forarbejder bl.a., at tærsklen for, hvornår der vil kunne ske nægtelse af udstedelse af et rejsedokument for flygtninge eller fremmedpas til en statsløs person, således som tilfældet var det efter den tidligere bestemmelse (lovens § 39, stk. 6), vil være højere end for udlændinge, der ikke er omfattet af flygtningekonventionen og/eller statsløsekonventionen. Det fremgår af forarbejderne til den tidligere bestemmelse i udlændingelovens § 39, stk. 5 og 6 (Folketingstidende 2017-18, tillæg A, L 96, pkt. 2.3.2), at hvis det er åbenlyst, at en udlænding tidligere har misbrugt et rejsedokument for flygtninge eller fremmedpas for statsløse personer, også selvom det kun er sket i et enkeltstående tilfælde, vil udstedelse af rejsedokument for flygtninge eller fremmedpas for statsløse personer kunne nægtes under hensyn til den offentlige orden. Der foreligger ikke tvingende hensyn til den nationale sikkerhed, der tilsiger nægtelse af udstedelse af pas til klager, hvilket der heller ikke er henvist til i Udlændingestyrelsens afgørelse. Uanset om klagerens forklaring om, hvordan passet er blevet ødelagt, lægges til grund eller ej, finder Flygtningenævnet på baggrund af det ovenfor anførte, at der heller ikke foreligger tvingende hensyn til den offentlige orden, der tilsiger nægtelse af udstedelse af pas til klager. Det bemærkes herved også, at der heller ikke i Udlændingestyrelsens afgørelse er redegjort nærmere for, hvorfor der foreligger tvingende hensyn til den offentlige orden. Der er således ikke oplysninger i sagen om, at klageren tidligere har misbrugt eller forsøgt at misbruge sit pas, herunder for eksempel ved forvanskning, ligesom der heller ikke er oplysninger i sagen i øvrigt, der giver grundlag for at antage, at tvingende hensyn til den offentlige orden tilsiger nægtelse af udstedelse af pas til klager. Der foreligger således f.eks. ikke nogen konkrete oplysninger om klagers motiv for at fjerne dele af sit pas. Flygtningenævnet omgør herefter Udlændingestyrelsens afgørelse af [vinteren 2023/2024], således at sagen hjemvises til Udlændingestyrelsen til fornyet behandling af sagen, herunder om betingelserne for udstedelse af konventionspas i øvrigt er opfyldt.” Soma/2024/19/sesc
